发布时间： 来源：国家能源局 大 中 小 煤矸石综合利用管理办法 （国家经贸委 煤炭工业部 财政部 电力工业部 建设部国家税务总局 国家土地管理局 国家建筑材料工业

1999年10月20日  国家经济贸易委员会 科学技术部文件 一、煤矸石综合利用是一项长期的技术经济政策 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，每年的排放量相当于

2022年1月30日  制定矿井优化系统支持政策，完善绿色智能煤矿建设标准体系，健全煤矿智能化技术、装备、人才发展支持政策体系。完善煤矸石、矿井水、煤矿井下抽采瓦斯等

2005年9月12日  一九九九年十月二十日 煤矸石综合利用技术政策要点 一、煤矸石综合利用是一项长期的技术经济政策 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，每年的

2011年8月17日  煤矸石发电项目原则上依托选煤厂建设，对消耗选煤厂产生的洗矸、煤泥等废弃物，厂址要尽可能靠近选煤厂，避免煤矸石的长距离运输。 原则上没有足够规模的

2015年2月26日  一是明确了煤矸石综合利用应坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用

2012年1月4日  中华人民共和国建设部 二 七年一月十七日 热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定 第一章 总 则 第一条 为提高能源利用效率，保护生态环境，促

2005年9月12日  （一）煤矸石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤矸石（石煤、油母页岩）为主，入炉燃料应用基低位发热量不大于 12550 千焦／千克； （二） 1998 年 3 月 1

2022年1月19日  本文概述了近些年煤矸石综合利用国家政策、需求和导向,总结煤矸石在能源化利用、资源化利用和工程应用中的途径,分析存在的问题,并提出今后的发展建议。 关键

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2021年5月24日  煤矸石处置方式该改改了 本报记者 朱妍 《 中国能源报 》（ 2021年05月24日 第 15 版） “督察发现山西焦煤集团斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所

2011年8月17日  煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，其燃料的应用基低位发热量应不大于 12550千焦／千克，新建煤矸石电厂应采用循环流化床锅炉。 若煤矸石电厂燃料的应用基低位发热量大于12550 千焦／千克，经省（自治区、直辖市及计划单列市）经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实，取消其享受的优惠和

2005年9月12日  一、煤矸石综合利用是一项长期的技术经济政策 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，每年的排放量相当于当年煤炭产量的10％左右，目前已累计堆存30多亿吨，占地约1 2万公顷，是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一、煤矸石长期堆

2005年9月12日  煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，其燃料的应用基低位发热量应不大于每千克12550千焦，新建煤矸石电厂应采用循环流化床锅炉。 各地经贸要加强监督、协调工作，对经认定的煤矸石电厂，要及时协调解决其在并网及生产运行中的有关问题，落实有关优惠

2011年8月17日  八、关于燃用煤矸石发电的项目 对拥有大型矸石资源的矿区，在满足国家环保及用水要求条件下，可建设适当规模的燃用煤矸石的电站项目。 煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，一般应与洗煤厂配套建设，其燃料低位发热量应不大于12550千焦/千克。

2015年1月12日  对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。 对弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，取消其享受国家财税、价格等鼓励扶持政策资格，对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。

2016年3月16日  因此在国家节能环保政策的影响下，煤矸石综合利用迫在眉睫。 1、回收煤炭和黄铁矿：通过简易工艺，从煤矸石中洗选出好煤，通过筛选从中选出

2021年5月24日  除了安全环保处置，现行政策进一步提出煤矸石资源化利用的要求。3月中旬，由国家发改委、生态环境部等9 部委联合发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》再次强调，“持续提高煤矸石和粉煤灰综合利用水平，推进煤

2018年4月12日  在煤矸石、石煤的综合利用方面，经过会议研究，要求一九八〇年综合利用煤矸石 二千五百万吨到三千万吨，开发利用石煤二千万吨，其他低热值燃料也要大力开发利用。根据这一要求，各地区要逐步将烧原煤的锅炉改造成沸腾炉、往复炉、煤气

2015年2月26日  对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电(含热电联产)企业，可享受环保电价政策。 对弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，取消其享受国家财税、价格等鼓励扶持政策资格，对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。

2005年9月12日  煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，其燃料的应用基低位发热量应不大于12550千焦／千克，新建煤矸石电厂应采用循环流化床锅炉。 若煤矸石电厂燃料的应用基低位发热量大于12550千焦／千克，经省(自治区、直辖市及计划单列市)经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实，取消其享受的优惠和鼓励政策。

2019年4月19日  煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

2013年3月6日  利用率仅为30％ “目前我国煤矸石综合利用发电年处理煤矸石等废弃资源能力在135亿吨左右，同巨大的排放量相比，煤矸石综合利用发电的处理能力仍然不足，存在巨大的缺口，煤矸石当年排放不能得到及时处理，导致堆存总量持续增加，占压了大量土地

2021年12月4日  煤炭开采会产生煤矸石、煤矿瓦斯和矿井水等污染物，同时引起地表沉陷和水土流失。 为实现碳达峰碳中和的长远目标，煤炭开采行业需要大力推行清洁生产，将煤炭清洁高效开发作为能源转型发展的立足点和首要任务，为煤炭行业转变发展方式、实现清洁高效发展创造有力条件。

1999年10月20日  为进一步推动煤矸石综合利用工作，国家经济贸易委员会、科学技术部制定了《煤矸石综合利用技术政策要点》。 现印发你们，请结合本地区、本部门实际参照执行。 一九九九年十月二十日 煤矸石综合利用技术政策要点 一、煤矸石综合利用是一项长期的

2011年8月17日  为了促进煤矸石发电的健康发展，使煤矸石发电达到提高煤炭资源利用率、保护环境的目的，现将加强煤矸石发电项目规划与建设管理的有关要求通知如下： 一、认真做好煤矸石综合利用及煤矸石发电规划。 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物

2015年1月12日  对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。 对弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，取消其享受国家财税、价格等鼓励扶持政策资格，对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。

2015年1月19日  对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。 值得注意的是，《办法》明确要求，煤矸石发电须严格执行《火电厂大气污染物排放标准》等相关标准规定的限值要求和总量控制要求。

2015年1月6日  煤矸石发电利用率仅三成 扶持政策难到 煤矸石发电利用率仅三成 扶持政策难到位（图）,截2012年底,全国煤矸石等 低热值燃料发电在役机组容量2950万千瓦左右,加上在建机组总装机规模达3500万 【招标】陕西韩城矿务局煤矸石电厂烟气 【招标

2014年12月22日  煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用;涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

2012年1月4日  八、关于燃用煤矸石发电的项目 对拥有大量煤矸石资源的矿区，在满足国家环保及用水要求等条件下，可建设适当规模的燃用煤矸石的电站项目。 煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，一般应与洗煤厂配套建设，其燃料低位发热量应不大于 12550 千焦 / 千克。

2015年12月6日  煤矸石发电发展趋势探讨docx doi:1011799ce煤矸石发电发展趋势探讨煤炭工业规划设计研究院，北京多年的发展历程中，我国煤矸石电厂不断向国产化、高参数、高效率、大容量发展，机组稳定性、可靠性、环保水帄得到了极大加强，走在了世界的

2012年1月4日  热电联产和煤矸石综合利用发电 项目建设管理暂行规定 第一章 总 则 第一条 为提高能源利用效率，保护生态环境，促进和谐社会建设，实现热电联产和资源综合利用发电健康有序发展，依据国家产业政策和有关规定，制定本规定

2015年1月12日  煤矸石利用单位可根据国家有关规定申请享受并网运行、财税等资源综合利用鼓励扶持政策。 对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的

2008年1月11日  一、根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设的煤矸石综合利用电厂项目（含煤矸石热电联产项目）应报国家发展改革委核准。 二、煤矸石综合利用电厂项目申请报告由具备甲级工程咨询资格的机构编制，内容符合有关规定。 煤矸石综合利用电厂项

2014年12月22日  煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

2011年12月30日  发电产业健康发展的通知 国能电力〔2011〕396号 为贯彻党中央、国务院关于加快建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，落实“十二五”规划纲要提出的优先发展煤矸石等综合利用电站要求，实现低热值煤发电产业又好又快发展，现通知如下：

国家能源局 2022年1月30日 国家发展改革委 国家能源局 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 发改能源〔2022〕206号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，有关中央企业，有关行业协会： 能源生产和消费相关

2011年8月17日  八、关于燃用煤矸石发电的项目 对拥有大量煤矸石资源的矿区，在满足国家环保及用水要求等条件下，可建设适当规模的燃用煤矸石的电站项目。 煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，一般应与洗煤厂配套建设，其燃料低位发热量应不大于12550千焦／千克。

2015年4月15日  “煤矸石发电项目的有关政策，要求新建煤矸石电厂单机容量在30万千瓦以上，规模小了就不允许建设。 同时，煤矸石电厂离煤矸石、煤泥等固废燃料的距离不能超过30公里，能满足这样条件的煤矿，全国没有多少。

2014年12月22日 煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

2013年3月28日  11 关于加强煤矸石发电项目规划和建设管理工作的通知 20050308 12 热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定 20070117 13 发改委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知 20040616 14 关于加快关停小火电机组若干意见的通知

2009年3月12日  的污 二、煤矸石发电1 煤矸石发电的技术要求 含碳量较高（发热量 大于4180 千焦 ／千克 安全生产等方面的要求，明确相应的鼓励和处罚措施，完善煤矸石产生和利用情况的统计体系，强化煤矸石综合利用发电 关键共性技术给予政策支持

2014年8月12日  值得关注的是，新办法明确符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，将可享受环保电价政策。 对不符合质量标准和安全要求、超标排放的项目，有关部门有权取消其享受国家财税、价格等鼓励扶持政策资格

2021年3月26日  推广“煤矸石井下充填+地面回填” 近日，国家发改委、科技部、工信部等十部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 《指导意见》提出，持续提高煤矸石和粉煤灰综合利用水平，推进煤矸石和粉煤灰

2021年12月31日  1深化电力体制改革。深入贯彻落实国家相关政策要求 ，全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接机制，扩大市场化交易规模；推进电网体制改革，明确以消纳可再生

2011年8月17日  八、关于燃用煤矸石发电的项目 对拥有大型矸石资源的矿区，在满足国家环保及用水要求条件下，可建设适当规模的燃用煤矸石的电站项目。 煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，一般应与洗煤厂配套建设，其燃料低位发热量应不大于12550千焦/千克。

2021年4月16日  煤矸石发电项目的准入条件按照国家有关火电项目建设管理规定执行，报请省或国家投资主管部门核准。煤矸石制砖项目的准入条件包括符合国家产业政策和全市煤矸石利用规划、建设规模为年产 3000 万块标砖以上，能耗标准执行 JC/T 7132007 国家标准。